Italiano

Il corso mira ad insegnare le tecniche di redazione degli atti normativi attraverso l'analisi delle regole di drafting formale e sostanziale, a partire dall'analisi sull'ordinamento italiano oscuro e ipertrofico.
Durante le lezioni saranno affrontati anche casi pratici, come la redazione delle schede tecniche (AIR, ATN e VIR), o la scrittura di un testo normativo.

L. Di Majo, La qualità della legislazione tra regole e garanzie, Napoli, Editoriale Scientifica, 2020

I risultati di apprendimento dello studente sono i seguenti:
A) conoscenza e capacità di comprensione: Lo studente dovrà dimostrare di possedere conoscenze e capacità di comprendere la materia, tanto con riguardo alla lettura e interpretazione dei testi normativi, quanto alle tecniche di redazione degli atti normativi. (knowledge and understanding).
B) conoscenza e capacità di comprensione applicate: Lo studente dovrà dimostrare di avere la capacità di applicare le proprie conoscenze, abilità e capacità di comprensione nella ricerca di soluzioni a problemi connessi alla qualità della legislazione. In questo contesto lo studente dovrà dimostrare la capacità di scrivere testi normativi in contesti istituzionali (applying knowledge and understanding).
C) autonomia di giudizio: Lo studente dovrà dimostrare capacità applicativa delle tecniche normative. (making judgements).
D) abilità comunicative: Lo studente dimostrerà di saper comunicare in modo chiaro e senza ambiguità le proprie considerazioni e conclusioni sia nell'ambito del dibattito che potrebbe sorgere nel corso delle lezioni frontali sia nei seminari di approfondimento tematici e su casi giurisprudenziali (working class), o nelle eventuali conferenze organizzate nell'ambito del corso. Lo studente deve dimostrare di saper esporre le nozioni acquisite con coerenza argomentativo, rigore logico-sistematico e proprietà di linguaggio. (communication skills).
E) capacità di apprendere: Lo studente dovrà dimostrare di aver sviluppato capacità di proseguire nello studio in modo per lo più auto-diretto o autonomo e di aver conseguito doti di apprendimento idonee al proseguimento degli studi giuridici, con particolare riferimento all'approfondimento della conoscenza degli ulteriori ambiti delle tecniche normative. (learning skills).

Diritto pubblico e costituzionale

Lezioni frontali e seminari di approfondimento

Esame orale

Il docente riceve al termine delle lezioni

- Le patologie del legiferare.
- La disciplina multilivello della qualità della legislazione.
- L’orizzonte europeo e la qualità della legislazione.
- Crisi e trasformazione del tradizionale sistema delle fonti tra forma di stato e forma di governo.
- Legge oscura ed interpretazione giurisprudenziale (con qualche spunto sul concetto di certezza del diritto).
- La qualità della legislazione e il problema dei costi economici del malcostume legislativo.
- Elementi di drafting formale e drafting sostanziale.
- L’Analisi di impatto della regolazione (AIR). - L’ Analisi tecnico-normativa (ATN).
- La fase del monitoraggio: la Verifica di impatto della regolazione (VIR).
- La manutenzione oltre la VIR: il riordino della legislazione.
- Semplificazione normativa e better regulation.
- Il controverso cammino della semplificazione normativa in Italia. Le leggi annuali di semplificazione e la normativa di attuazione.
- Bicameralismo paritario e qualità della legislazione.
- La qualità della legislazione nei regolamenti parlamentari.
- Il Comitato per la legislazione.
- L’attività del Comitato per la legislazione.
- I pareri del Comitato: struttura, caratteristiche ed incidenza.
- I rapporti annuali sulle attività del Comitato per la legislazione.
- L’AIR e l’ATN nelle relazioni del Comitato.
- Il seguito dei pareri e l’incidenza della giurisprudenza del Comitato per la legislazione.
- Governo e qualità della legislazione. L’Ufficio centrale per il coordinamento dell’iniziativa legislativa e dell’attività normativa del Governo.
- Il Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi (DAGL) e il Nucleo centrale per la semplificazione delle norme e delle procedure.
- La Corte dei Conti e il Consiglio di Stato.
- Le difficoltà del controllo esterno: la verifica della legittimità dei regolamenti governativi da parte della Corte costituzionale e del Giudice amministrativo.
- Il Presidente della Repubblica e la qualità della legislazione.
- La Corte costituzionale e la qualità della legislazione