italiano

Preparazione di base sugli istituti del diritto amministrativo sostanziale e della giustizia amministrativa.

1) Stefano Tarullo, Manuale di diritto amministrativo, Zanichelli Bologna, seconda edizione 2020;

2) Stefano Tarullo, Manuale di giustizia amministrativa, Zanichelli Bologna, 2017.

- della Parte I (nozioni introduttive) va studiato il solo capitolo 2 (sulla nozione di P.A.). Gli altri capitoli sono esclusi, ma se ne consiglia quantomeno la lettura;
- della Parte XV (servizi pubblici) va studiato il solo capitolo 1 (inquadramento teorico della nozione). Il resto è escluso;
- della Parte XVI (contratti pubblici) va studiato il solo capitolo 1 (inquadramento teorico della nozione). Il resto è escluso;
- la Parte XVII (beni pubblici) è totalmente esclusa.

ATTENZIONE: E' in corso di stampa il testo unificato ed aggiornato all'anno 2023, da studiare integralmente in luogo dei due sopra indicati: Stefano Tarullo, Manuale del diritto e del processo amministrativo, Zanichelli Bologna, 2023.

Il corso si propone di fornire gli strumenti utili per la conoscenza dell’assetto organizzativo e funzionale di base della Pubblica Amministrazione. A tal fine verranno analizzate le fonti normative e le più significative tendenze della dottrina e della giurisprudenza.

Padronanza delle conoscenze di base del Diritto privato e del Diritto costituzionale.

Da indicarsi a lezione

Orale

Consigliata la lettura diretta dei testi normativi. È infatti preferibile procurarsi una versione aggiornata delle normative che formano oggetto del programma d’esame, con particolare riferimento alla L. n. 241/1990 in tema di procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi.

1. I principi costituzionali riguardanti la pubblica amministrazione: legalità, imparzialità, buon andamento, giustiziabilità degli atti. - 2. La pubblica amministrazione come organizzazione: lo Stato ed i Ministeri; gli enti pubblici e le relative classificazioni; gli organismi di diritto pubblico; le autorità amministrative indipendenti; gli organi e gli uffici; le relazioni organizzative. – 3. Il rapporto di lavoro con le amministrazioni pubbliche. – 4. I beni pubblici ed i servizi pubblici. - 5. L’attività amministrativa: classificazioni; la contrattualistica pubblica. – 6. Il silenzio amministrativo: tipologie e disciplina. - 7. L’atto amministrativo e la sua fisiologia: caratteri ed elementi; l’obbligo di motivazione. La sua patologia: vizi di legittimità e vizi di merito; vizi di forma e vizi di procedura; l’autotutela amministrativa - 8. Il procedimento amministrativo (legge 241/1990 e s.m.i.): morfologia, fasi e principi. – 9. La dinamica procedimentale: istituti di partecipazione ed istituti di semplificazione; comunicazione di avvio del procedimento, intervento nel procedimento, preavviso di rigetto; responsabile del procedimento; pretese partecipative; accordi amministrativi; accordi organizzativi; conferenza di servizi; denuncia di inizio di attività. – 10. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi. – 11. Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo; potere ed interesse legittimo. – 12. La responsabilità civile dell’amministrazione e dei suoi agenti. La responsabilità per lesione dell’interesse legittimo. – 13. Il sistema di giustizia amministrativa: evoluzione e principi costituzionali; il giusto processo; il riparto di giurisdizione; tutela giustiziale e tutela giurisdizionale. - 14. La giurisdizione amministrativa: profili organizzativi; giurisdizione di legittimità, di merito, esclusiva – 15. Il processo amministrativo ed i suoi istituti. – 16. I ricorsi amministrativi.