italiano

Preparazione di base sugli istituti del diritto amministrativo sostanziale e della giustizia amministrativa.

Stefano Tarullo, Manuale del diritto e del processo amministragtivo, Zanichelli Bologna, 2023.

Per gli studenti Erasmus è escluso lo studio della Parte VIII sulla giustizia amministrativa.

Il corso si propone di fornire gli strumenti utili per la conoscenza dell’assetto organizzativo e funzionale di base della Pubblica Amministrazione. A tal fine verranno analizzate le fonti normative e le più significative tendenze della dottrina e della giurisprudenza.
In ordine alle conoscenze e capacità di comprensione (knowledge and understanding), ci si attende che al termine del corso lo studente acquisisca le nozioni minime in tema di attività, organizzazione e giustizia amministrativa, anche al fine di affrontare le prove scritte ed orali di eventuali concorsi pubblici. In ordine all’utilizzazione delle conoscenze e capacità di comprensione (applying knowledge and understanding), ci si attende che lo studente acquisisca l’attitudine a trarre autonome conclusioni (making judgements) dalla lettura dei materiali forniti, di provenienza giurisprudenziale e dottrinale, fondandosi sul ragionamento critico e su un’adeguata elaborazione del pensiero giuridico-amministrativo. L’apprendimento del linguaggio tecnico di base gli consentirà di sviluppare le connesse abilità comunicative (communication skills) e di esprimere, in futuro, una propria capacità di apprendere (learning skill) derivante dal metodo didattico assimilato.

Padronanza delle conoscenze di base del Diritto privato e del Diritto costituzionale.

Lezioni frontali e seminariali

La prova finale sarà esclusivamente orale. Ai fini del superamento della stessa, è essenziale che lo studente sia in grado di operare collegamenti critici tra gli istituti del diritto amministrativo e della giustizia amministrativa, dimostrando capacità di sintesi e di ragionamento, nonché padronanza del lessico tecnico.

Consigliata la lettura diretta dei testi normativi. È infatti preferibile procurarsi una versione aggiornata delle normative che formano oggetto del programma d’esame, con particolare riferimento alla L. n. 241/1990 in tema di procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi.

1. I principi costituzionali riguardanti la pubblica amministrazione: legalità, imparzialità, buon andamento, giustiziabilità degli atti. - 2. La pubblica amministrazione come organizzazione: lo Stato ed i Ministeri; gli enti pubblici e le relative classificazioni; gli organismi di diritto pubblico; le autorità amministrative indipendenti; gli organi e gli uffici; le relazioni organizzative. – 3. Il rapporto di lavoro con le amministrazioni pubbliche. – 4. I beni pubblici ed i servizi pubblici. - 5. L’attività amministrativa: classificazioni; la contrattualistica pubblica. – 6. Il silenzio amministrativo: tipologie e disciplina. - 7. L’atto amministrativo e la sua fisiologia: caratteri ed elementi; l’obbligo di motivazione. La sua patologia: vizi di legittimità e vizi di merito; vizi di forma e vizi di procedura; l’autotutela amministrativa - 8. Il procedimento amministrativo (legge 241/1990 e s.m.i.): morfologia, fasi e principi. – 9. La dinamica procedimentale: istituti di partecipazione ed istituti di semplificazione; comunicazione di avvio del procedimento, intervento nel procedimento, preavviso di rigetto; responsabile del procedimento; pretese partecipative; accordi amministrativi; accordi organizzativi; conferenza di servizi; denuncia di inizio di attività. – 10. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi. – 11. Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo; potere ed interesse legittimo. – 12. La responsabilità civile dell’amministrazione e dei suoi agenti. La responsabilità per lesione dell’interesse legittimo. – 13. Il sistema di giustizia amministrativa: evoluzione e principi costituzionali; il giusto processo; il riparto di giurisdizione; tutela giustiziale e tutela giurisdizionale. - 14. La giurisdizione amministrativa: profili organizzativi; giurisdizione di legittimità, di merito, esclusiva – 15. Il processo amministrativo ed i suoi istituti. – 16. I ricorsi amministrativi.

italian

Basic preparation on the institutes of substantive administrative law and administrative justice.

Stefano Tarullo, Manuale del diritto e del processo amministragtivo, Zanichelli Bologna, 2023.

For Erasmus students, the study of Part VIII on administrative justice is excluded.

The course aims to provide useful tools for understanding the basic organizational and functional structure of public administration. To this end, the regulatory sources and the most significant trends in doctrine and jurisprudence will be analysed.
In terms of knowledge and understanding, the student is expected to acquire the minimum notions regarding activity, organization and administrative justice, also in order to face the written and oral tests of any public competitions. With regard to the use of knowledge and understanding, at the end of the course the student is expected to acquire the ability to draw autonomous conclusions (making judgements) from reading the materials provided, of jurisprudential and doctrinal origin, based on the critical reasoning and an adequate elaboration of legal-administrative thought. Learning the basic technical language will allow him to develop the related communication skills and to express, in the future, his own ability to learn (learning skill) deriving from the assimilated teaching method.

Mastery of basic knowledge of private law and constitutional law.

Lectures and seminars

The final exam will be exclusively oral. In order to overcome it, it is essential that the student is able to make critical connections between the institutes of administrative law and administrative justice, demonstrating synthesis and reasoning skills, as well as mastery of the technical lexicon.

Direct reading of the regulatory texts is recommended, with particular reference to Law no. 241/1990 regarding administrative proceedings and right of access to administrative documents.

1. The constitutional principles concerning public administration: legality, impartiality, good performance, justiciability of acts. - 2. Public administration as an organisation: the State and the Ministries; public bodies and related classifications; public law bodies; independent administrative authorities; the bodies and offices; organizational relationships. – 3. The working relationship with public administrations. – 4. Public goods and public services. - 5. Administrative activity: classifications; public contracts. – 6. Administrative silence: typologies and discipline. - 7. The administrative act and its physiology: characteristics and elements; the obligation to give reasons. Its pathology: defects of legitimacy and defects of merit; formal defects and procedural defects; administrative self-protection - 8. The administrative procedure (law 241/1990 and subsequent amendments): morphology, phases and principles. – 9. Procedural dynamics: participation institutions and simplification institutions; communication of initiation of the procedure, intervention in the procedure, notice of rejection; responsible for the procedure; participatory claims; administrative agreements; organizational agreements; conference services; notification of commencement of activity. – 10. The right of access to administrative documents. – 11. The subjective legal situations of administrative law; power and legitimate interest. – 12. The civil liability of the administration and its agents. Liability for damage to legitimate interest. – 13. The administrative justice system: evolution and constitutional principles; due process; the division of jurisdiction; judicial protection and judicial protection. - 14. Administrative jurisdiction: organizational profiles; jurisdiction of legitimacy, merit, exclusive – 15. The administrative process and its institutions. – 16. Administrative appeals.