Italiano

Previa introduzione avente ad oggetto la capacità contrattuale delle amministrazioni e le ragioni che giustificano la specialità della contrattazione pubblica, vengono approfonditi i seguenti argomenti: 1); La disciplina normativa in materia di contratti pubblici; 2) L’attività contrattuale in materia di lavori pubblici; 3) Programmazione e progettazione per la realizzazione di lavori pubblici; 4) I soggetti partecipanti all’appalto (di lavori pubblici) e i requisiti di partecipazione; 5) I ‘meccanismi’ di scelta del contraente; 6) Le procedure di aggiudicazione; 7) I contratti sotto soglia; 8) L’esecuzione del contratto.

R. DIPACE, Manuale dei contratti pubblici, ed. II, Giappichelli, Torino, 2024.
In alternativa
A. MEALE (a cura di), Manuale breve di diritto dei contratti pubblici, ed. II, Pacini Giuridica, Pisa, 2024.

Il corso mira ad offrire, anche mediante il confronto con gli orientamenti espressi dalla giurisprudenza delle giurisdizioni superiori, una approfondita conoscenza degli istituti fondamentali in cui si articola la disciplina in materia di appalti di lavori pubblici.

Per il superamento dell’esame non è prevista alcuna propedeuticità. Le nozioni di base in materia di capacità contrattuale delle amministrazioni pubbliche vengono impartite nel corso delle lezioni.

Il corso si svolge mediante lezioni frontali ed esercitazioni. Sono previste, inoltre, attività didattiche integrative, facoltative, di tipo seminariale e/o esercitazioni a carattere pratico.

La verifica dell'apprendimento avverrà mediante esame orale

Il corso si svolge mediante lezioni frontali ed esercitazioni. Sono previste, inoltre, attività didattiche integrative, facoltative, di tipo seminariale e/o esercitazioni a carattere pratico.

- La disciplina normativa in materia di contratti pubblici
La pluralità di fonti di disciplina dei contratti pubblici
Il riparto delle competenze legislative fra Stato e regioni
Il codice dei contratti e la disciplina di esecuzione: regolamenti, linee guida, capitolati
L’attività contrattuale della p.a.: l’evidenza pubblica

- L’attività contrattuale in materia di lavori pubblici
L’appalto di lavori pubblici
Le opere e i lavori pubblici
I contratti di partenariato pubblico privato
La concessione di lavori e servizi
Il project financing: la realizzazione di opere pubbliche da parte di soggetti privati
La locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità
Il contratto di disponibilità
Altre forme di partenariato pubblico-privato

- Programmazione e progettazione per la realizzazione di lavori pubblici
Le stazioni appaltanti
La programmazione dell’attività contrattuale della p.a.
L’ambito oggettivo e soggettivo di applicazione: i soggetti tenuti alla programmazione
I livelli della programmazione e di progettazione
La progettazione interna ed esterna
L’approvazione del progetto di opera pubblica
La conferenza di servizi per la realizzazione di opere pubbliche
Le ricadute urbanistiche derivanti dell’approvazione del progetto
I settori speciali
La figura del RUP (responsabile unico del progetto)

- I soggetti partecipanti all’appalto (di lavori pubblici) e i requisiti di partecipazione
I partecipanti alle gare: gli operatori economici
I requisiti di partecipazione (I requisiti speciali)
Il sistema di qualificazione: il rating di impresa
L’avvalimento

- I ‘meccanismi’ di scelta del contraente
Le procedure di scelta del contraente: procedure aperte e procedure ristrette
Le procedure negoziate
La procedura negoziata senza la pubblicazione di un bando
Le Consultazioni preliminari di mercato
Il dialogo competitivo
Il partenariato per l’innovazione
Gli accordi quadro
Le clausole ambientali e sociali

- Le procedure di aggiudicazione
L’offerta e le garanzie
I termini di presentazione delle offerte
La commissione di gara
I criteri di aggiudicazione: l’offerta economicamente più vantaggiosa e il criterio del minor prezzo
Lo svolgimento della gara e il soccorso istruttorio
La valutazione delle offerte anomale
L’aggiudicazione e i controlli
Pubblicità e la trasparenza delle procedure di gara

- I contratti sottosoglia
1. I contratti sottosoglia europea
2. I principi in materia di contratti sottosoglia
3. L’affidamento diretto, la procedura negoziata e l’amministrazione diretta
4. I contratti di somma urgenza

- L’esecuzione del contratto
Il direttore dei lavori e dell’esecuzione
La consegna dei lavori e i termini di adempimento
Il termine finale e le penali
La sospensione dei lavori e le proroghe
Le modifiche contrattuali e le varianti
Il subappalto e la cessione del contratto
Il collaudo e la verifica di conformità
Il corrispettivo e i meccanismi di adeguamento dei prezzi

Italian

With an introduction addressing the contractual capacity of public administrations, and the reasons justifying the specialty of public procurement, the following topics are explored: 1) The legal framework regarding public contracts; 2) Contractual activities in the field of public works; 3) Planning and design for the execution of public works; 4) Participants in public procurement (public works) and participation requirements; 5) The mechanisms for selecting the contractor; 6) Award procedures; 7) Contracts below threshold; 8) Contract execution.

R. DIPACE, Manuale dei contratti pubblici, ed. II, Giappichelli, Torino, 2024.
In alternativa
A. MEALE (a cura di), Manuale breve di diritto dei contratti pubblici, ed. II, Pacini Giuridica, Pisa, 2024.

The course aims to provide a thorough understanding of the fundamental institutions within the discipline of public works procurement, also through comparison with the rulings of higher jurisdictions.

There are no prerequisites for the exam. Basic knowledge regarding the contractual capacity of public administrations is provided during the lessons.

The course consists of lectures and exercises. Additionally, optional supplementary teaching activities, including seminars and/or practical exercises, will be planned.

The learning assessment will be conducted via an oral exam.

Given the ‘heterogeneity’ of the topics covered in the program, relative to other subjects in the study course, it is strongly recommended to attend the teaching activities offered by the Department (lectures, seminars, and exercises).

- The legal framework regarding public contracts
The plurality of sources regulating public contracts
The division of legislative competences between the State and regions
The Public Contracts Code and related implementation regulations: regulations, guidelines, specifications
The contractual activity of public administrations: public procurement

- Contractual activities in public works
Public works procurement
Public works and services
Public-private partnership contracts
The concession of works and services
Project financing: the realization of public works by private entities
The financial leasing of public works or utilities
The availability contract
Other forms of public-private partnership

- Planning and design for the execution of public works
Contracting authorities
Planning the contractual activity of public administrations
The objective and subjective scope of application: the entities responsible for planning
Levels of planning and design
Internal and external design
Approval of public works projects
The conference of services for the execution of public works
Urban planning implications following project approval
Special sectors
The figure of the RUP (Single Project Manager)

- Participants in the procurement (public works) and participation requirements
Participants in tenders: economic operators
Participation requirements (special requirements)
Qualification system: company rating
Subcontracting

- The ‘mechanisms’ for selecting the contractor
Contractor selection procedures: open and restricted procedures
Negotiated procedures
Negotiated procedures without publication of a call for tenders
Preliminary market consultations
Competitive dialogue
Innovation partnership
Framework agreements
Environmental and social clauses

- Award procedures
The offer and guarantees
Submission deadlines for offers
The tender commission
Award criteria: the economically most advantageous offer and the lowest price criterion
Conducting the tender and the instructional support
Evaluation of abnormally low offers
Awarding and controls
Publicity and transparency of tender procedures

- Contracts below threshold
Contracts below the EU threshold
Principles for contracts below the threshold
Direct award, negotiated procedure, and direct administration
Urgent contracts

- Contract execution
The project manager and execution supervisor
Handover of works and deadlines for performance
Final deadline and penalties
Suspension of works and extensions
Contract modifications and variations
Subcontracting and contract assignment
Testing and compliance verification
Compensation and price adjustment mechanisms